Зеленский предложил прекратить полномочия всех судей КС

Президент Украины Владимир Зеленский подписал Указ № 477/220 "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 29 октября 2020 года" "О принятии мер для восстановления нормативно-правового регулирования деятельности антикоррупционных органов и доверия к конституционного судопроизводства", которым ввел в действие решение, принятое на экстренном заседании СНБО.

"В решении отмечается, что для восстановления нормативно-правового регулирования деятельности антикоррупционных органов и доверия к конституционного судопроизводства Кабинет Министров должен безотлагательно принять меры по ведению Единого государственного реестра деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления.

Также правительство должно решить вопрос непосредственного автоматизированного доступа Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции к информационно-телекоммуникационных и справочным системам, реестрам, банкам данных, в частности тех, которые содержат информацию с ограниченным доступом, держателем которых являются государственные органы или органы местного самоуправления, для получения информации , необходимой для исполнения полномочий.

Также рекомендуется решить вопрос по подготовке и внесению на рассмотрение Верховной Рады Украины проекта закона о восстановлении добропорядочности конституционного судопроизводства в интересах народа Украины, который будет определен Президентом как неотложный.

Комиссии по вопросам правовой реформы рекомендовано активизировать деятельность по подготовке предложений по судебной реформе.

Контроль за выполнением решения СНБО возлагается на его секретаря. Указ вступает в силу со дня его опубликования", - говорится в сообщении пресс-службы президента.

Кроме этого Президент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект, которым предлагает прекратить полномочия судей Конституционного Суда, признать его решение об электронном декларировании "ничтожным" и не имеющим правовых последствий, а также отменить соответствующие изменения в ЗУ "О предотвращении коррупции".

Текст "Проекта Закона о восстановлении общественного доверия к конституционному судопроизводству" опубликорван на сайте ВР.

Проект закона содержит лишь три статьи: "Неправосудность решения, принятого в собственных интересах", "Восстановление конституционного судопроизводства" и "Заключительные положения".

Первая статья законопроекта предлагается признать решение КС от 27 октября 2020 года "ничтожным (таким, которое не создает правовых последствий) как такое, что принято судьями Конституционного Суда Украины в условиях реального конфликта интересов".

Также статья восстанавливает предыдущую редакцию закона "О предотвращении коррупции" и Уголовного кодекса, действовавшую до решения КСУ.

Вторая статья предлагает прекратить полномочия всего состава Конституционного Суда, который действовал на момент принятия решения по е-декларированию.

"Полномочия состава Конституционного Суда Украины, действующего на момент принятия Решения Конституционного Суда Украины от 27 октября 2020 года № 13-р / 2020 по делу № 1-24 / 2020 (393/20), прекращаются со дня вступления в силу настоящего Закона", - говорится в тексте законопроекта.

Также данная статья обязывает начать процедуру отбора новых судей КС в соответствии с "порядком, определенном Конституцией Украины и Законом Украины "О Конституционном Суде Украины".

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что решение КСУ, по представлению 47 нардепов, не имело должного обоснования и выходит за пределы конституционного представления. По мнению авторов, Конституционный Суд Украины путем манипуляций прибег к принятию этого решения.

"Следовательно, существует необходимость обеспечить сохранение европейского и евроатлантического выбора украинского общества, соблюдения принципа верховенства права конституционными органами, устранить угрозу национальной безопасности Украины и обеспечить соблюдение принципа верховенства права, установленного Конституцией Украины", – говорится в записке.

Отметим, что Конституция не предусматривает прекращение полномочий судей КС таким образом. В ней определен четкий перечень оснований для увольнения судьи. Изменить состав Конституционного Суда можно только с согласия самих судей. Для этого нужно не менее двух третей от конституционного состава суда.

Читайте по теме: КС своим решением заблокировал назначение победителей местных выборов

В то же время Конституция четко определяет основания для увольнения судьи КСУ. В частности, это может быть неспособность выполнять свои обязанности по состоянию здоровья, нарушение требований относительно несовместимости, совершение существенного дисциплинарного проступка или пренебрежение своими обязанностями и подача заявления об отставке, пишет Украинская правда.

Кроме того, Конституция четко определяет, что решения и выводы КСУ являются обязательными, окончательными и не могут быть обжалованы. Однако законопроектом президента предлагается не выполнять решение КСУ и вернуть действие отдельных положений антикоррупционного законодательства, которые суд признал неконституционными.

Кроме того, КСУ неоднократно перечислял характеристики нормативных актов, в том числе и законов. Среди их признаков является то, что они устанавливают общие правила поведения и являются неоднократными в применении. В то же время проект закона Зеленского предлагает прекратить полномочия именно того состава судей, который был на момент принятия соответствующего решения.

Напомним, 27 октября Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции ряд пунктов закона "О предупреждении коррупции", а также статью 366-1 Уголовного кодекса, которая предусматривала наказание за декларирование недостоверной информации..

Законопроект уже направлен на рассмотрение профильного комитета.